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张车伟: 特征小镇建造既要立规则、又要指方向

http://www.tycflbgfw51.com 2019-05-29 来历:我国网 作者: 宣布谈论(0)

  4月19日,国家展开变革委规划司在浙江省德清地理信息小镇,召开了2019年全国特征小镇现场经历交流会。会议的主题是“坚持标准纠偏、典型引路两手抓,推进特征小镇有序展开”。由此可见,会议意图是坚持立规则和指方向并重,推进特征小镇逐步回归到有序展开、理性展开、高质量展开的轨迹。

  一方面,经过引导各区域各有关部分展开筛选整改,为特征小镇建造建立了规则。早在2017年12月,国家展开变革委等4部分就印发了《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建造的若干意见》,提出了16条标准办理办法,特别是谨防政府债款危险、严控房地产化倾向、严厉节省集约用地、严守生态维护红线四条办法,划定了不行触碰的四条红线底线。2018年8月,又印发了《关于树立特征小镇和特征小城镇高质量展开机制的告诉》,提出了若干标准办理办法。自此,特征小镇标准展开的机制进一步完善、规则进一步建立。展开筛选整改是一种新测验新办法,既能纠正其误差、又能倒逼其前进,是这两份文件最重要、最有力的行动。

  会上介绍了各区域各有关部分展开的筛选整改工作状况,意味着这些规则切实落了地。现在,国务院有关部分发布的特征小镇创立名单共有三个,分别是两批403个“全国特征小镇”、96个全国运动休闲特征小镇、50个国家森林小镇。依照《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建造的若干意见》,住所城乡建造部命名的两批403个“全国特征小镇”已被正式更名为全国特征小城镇;国家体育总局在全国运动休闲特征小镇中筛选整改了34个。各省份在省级特征小镇创立培养名单、市县区级特征小镇创立培养名单、政府创立名单外商场主体自行命名特征小镇中,共筛选整改了385个“问题小镇”。

  除此之外,“暂时保存名单”也意味深长。这说明后期还要视名单内的特征小镇创立状况,持续进行动态调整和优胜劣汰。这向社会释放了一个清晰信号,即筛选整改不是一次性的,而是一个常态化、长效化的进程。那些“暂时保存名单”内的特征小镇也不是全然无忧,有必要尽力推进高质量展开,争当排头兵。

  另一方面,经过优化政府服务和推行典型经历,为特征小镇建造清晰了方向。在优化政府服务方面,国家展开变革委鼓舞各区域全面优化营商环境,结合当地实践立异土地、财务等方针手法;国家展开变革委也在会同有关组织,不断完善政银企对接服务渠道,引导方针性商业性金融组织在债款危险可控前提下,支撑契合高质量展开要求的特征小镇,为发生更多精品小镇和典型经历供给准则土壤。

  会上推行了“第一轮全国特征小镇典型经历”,即在打造新兴工业集聚展开新引擎、探究传统工业转型晋级新途径、开辟农业搬运人口市民化新空间、构筑城乡交融展开新支点、建立传统文明传承维护新渠道等五方面经历。这与有关部分和区域一了百了的“命名制”“发帽子”传统做法天壤之别,是将实践证明卓有成效的典型经历在全国范围内推行,以期引导更多特征小镇量体裁衣、学习学习,积极探究本身展开之路。这种办法和做法,是政府管理方法和手法的改变,是对坚持使商场在资源配置中起决定性效果和更好发挥政府效果的饯别,有利于引导特征小镇展开发生更大实效。

  特征小镇的方针方向现已根本清晰,未来政府之手既会托举“玉净瓶”,为特征小镇展开淋下“方针甘露”;也会高举“打神鞭”,持续筛选“问题小镇”。在人山人海、如火如荼的特征小镇建造热潮中,各方面应从实践动身,坚持政府引导、企业主导、商场化运作,坚持量体裁衣、特征兴镇、工业建镇,掌握方向、看清局势,尽力走出一条工业特征明显、要素集聚、宜业宜居、赋有生机的特征小镇高质量展开之路。

  (作者为我国社科院人口与劳作经济研究所所长)

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修改:周星宇
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